真正决定一件作品（包括改编及其他演绎的作品）的货币收益的是在市场上扣除一切相关成本后还能剩多少钱。

诉讼中的权利，是诉讼法规定的当事人还有其他诉讼参与人享有的权利。（三）政府责任造成法律援助机构性质不一、职能混乱 在政府主导的法律援助运作体制下，我国法律援助组织机构的运行效率直接影响法律援助服务的提供效率和提供能力。

再有，人民法院内部也有法律援助性质的司法救济机制，但是由于和司法行政机关的法律援助没有统一起来，特别是对受援人经济困难规定的标准和相关的申请程序的不一致，致使受援人得不到援助，司法行政机关的人员也很无奈。从国家司法机关来看，保障公民在诉讼过程尤其是刑事诉讼中获得辩护权利，保证两造平等对抗是司法机关的责任。立法方面，律师直接或间接参与立法活动，提出立法建议。人类社会的存在就必定产生冲突。20世纪初，美国公设辩护人的设立，突显了法律援助的国家责任，因为公设辩护人是领取工资的律师，他们提供辩护的基金大部分来自国家的税收。

法律援助制度某种意义上就是一种法律扶贫，国家通过妥善协调各方利益关系，帮助法律援助受援群体接受免费法律服务，通过努力实现司法平等，从而达到社会公平正义的目标。[6] 程滔：《刑事被害人的权利及其救济》，中国法制出版社2011年版，第45-47页。宪法指导思想作为国家意志的最高体现，具有毋庸置疑的法律效力，一切国家机构、社会主体和公民个人，都必须接受宪法精神、遵从宪法制度、落实宪法规范，保证宪法实施。

建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。宪法作为上层建筑，一定要适应经济基础的变化而变化。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，将全国人民代表大会下设的法律委员会更改为宪法和法律委员会。

深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。参见陈冀平:《学习贯彻落实党的十九大精神加强对法学法律工作者的政治引领》 (《人民论坛》2018年4月上) :党的十八大以来，习近平总书记在厉行法治、依法执政、依法治国、推进法治改革、创新国家治理体系新的伟大实践中，围绕全面依法治国提出了一系列新概念、新范畴、新命题、新论断、新观点、新理念、新思想，内容涵盖了法治和依法治国的全部理论要素和法治建设的各个方面，历史性地提出了中国特色社会主义法治体系，创造性地发展了中国特色社会主义法治理论，形成了具有鲜明时代特征、理论风格和实践特色的习近平新时代中国特色社会主义法治思想，为全面依法治国、建设法治中国提供了科学的理论指导和坚实的学理支撑、根本遵循和行动指南。

将每年12月4日定为国家宪法日。[3]一是制定和实施宪法，推进依法治国，建设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。为了改变国家和民族的苦难命运，实现中华民族的伟大复兴，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种宪制形式，经历了从清末的十九信条起，到民国元年的《中华民国临时约法》，到北洋军阀政府的几个宪法和宪法草案，到蒋介石反动政府的《中华民国训政时期约法》，一直到蒋介石的伪宪法。我国现行宪法是一个由标点符号、数字、文字、条款、段落、章节、总纲、序言、修正案等组成的有机整体，它们共同构成宪法并产生宪法的最高法律效力。

我国宪法是人民的宪法，坚持人民的主体地位，实现人民当家作主是宪法的本质要求和基本任务。在十三届全国人大一次会议上，习近平同志全票当选国家主席和中央军委主席，即刻进行庄严的宪法宣誓，充分彰显宪法尊严，有力弘扬宪法精神，极大鼓舞和振奋全国人民尊崇宪法、维护宪法、实施宪法的意志和决心。中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

改革开放早期，实践中出现了所谓良性违法良性违宪 (1) 的现象。人民对美好生活的向往，是党治国理政的奋斗目标，也是宪法和依法治国要达成的目标，两者殊途同归。

宪法规定，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。

坚持依法治国首先要坚持依宪治国。明确提出:党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。党中央作出重大决策、采取有效措施，扎实推进宪法实施和监督:进一步健全宪法实施监督机制和程序，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度;完善全国人大及其常委会宪法监督制度，加强备案审查制度和能力建设，将每年12月4日定为国家宪法日，建立宪法宣誓制度;推进合宪性审查工作;提出关于修改宪法部分内容的建议，等等。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。加强宪法实施和监督，就是要落实宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则，坚持党对一切工作的领导，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。广义的法律效力观点，可以用来解释一切程序和内容合法的发生法律效力的宪法和法律文件。

这个共同纲领总结了过去革命的经验，特别是人民革命根据地的经验，宣告了中华人民共和国的成立，确定了中华人民共和国应当实现的各方面的基本政策。坚持和加强党的全面领导，是宪法的明确要求，也是宪法实施的重要内容，更是宪法实施的根本保证。

按照这种观点，我国许多法律的总论总则绪论中的有关内容，都不符合要求。通过4次宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中发挥了重要作用，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。

宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。十是以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，不断加强党对宪法监督和实施的领导，努力把全面贯彻实施宪法提到一个新水平。

[10] 3. 坚持人民主体地位。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。《方案》明确提出，为健全党和国家监督体系，适应国家监察体制改革需要，促进国家监察工作顺利开展，将全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。

[11]我国宪法不仅专章规定了公民的基本权利与义务，而且还在2004年修宪时明确规定了国家尊重和保障人权的原则。全面依法治国委员会的主要职责是:统筹协调全面依法治国工作，研究全面依法治国重大事项、重大问题，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等。

全面依法治国，当然包括依宪治国和依宪执政，包括加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作、维护宪法权威、弘扬宪法精神、学习贯彻实施宪法等方面的内容。3. 维护宪法权威，加强宪法监督，保证宪法实施。

这些重要思想，对加强宪法实施和监督提出了明确要求、指出了努力方向。三是我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

[13]毛泽东:《关于中华人民共和国宪法草案的讲话》，毛泽东:《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第325—326页。十二届全国人大常委会的五年，共作出21件授权决定和改革决定，涉及自由贸易试验区、农村集体土地制度、司法体制、国防和军队等方面的一批重大改革;共审议通过15个统筹修改法律的决定，涉及修改法律95件次，持续推进行政审批、职业资格认定等方面改革，激发市场和社会活力。[7] 习近平新时代中国特色社会主义思想入宪，不仅具有重大政治意义，而且具有重大法治意义。立法机关通过制定国家勋章和国家荣誉称号法、国歌法，修改立法法、地方组织法、选举法、代表法、预算法，作出授权决定确保国家监察体制、行政审批制度、农村土地制度、司法体制、公务员制度等重大改革做到于法有据，从多方面具体贯彻实施了宪法。

这个共同纲领起了临时宪法的作用。[11]列宁:《列宁全集》第12卷，人民出版社1987年版，第50页。

加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。[16]全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会课题组:《党的创新理论引领立法工作创新发展》，《中国人大》2017年第24期。

法兰西第三共和国宪法以1789年的《人权宣言》为序言;1946年法兰西第四共和国宪法以条文的形式，将有关的政治、经济、社会原则列入序言之中;1958年法兰西第五共和国宪法在序言中宣布法国人民庄严宣布忠于1789年《人权宣言》所肯定的，以及为1946年宪法之序言所确认并加以补充的各项人权和有关国家主权的原则。我们认为，对法律效力的认识应当超越那种将法律文本机械地分割成不同部分的片面化理解，而应当坚持在整体意义上理解和把握法律效力。